位于中山主城區的遠洋大信新都匯，是許多中山人常去的商業中心，巨大的客流量帶來了相應的停車壓力。在商圈周邊，人行道及路肩上停放著不少機動車。

由于中心城區停車設施建設滯后于機動車增長需求，停車供需矛盾突出，停車難繼而停車亂現象時有發生，既影響交通安全，也損害城市形象。

中山正通過立法、強化規劃、優化停車位設置、建設大型停車設施、加強停車信息發布等多種方式，努力破解停車難、停車亂問題。如何讓車輛有足夠充足的停車位，進而讓出道路空間、還路于通行，提升城市面貌與品質，是擺在中山城市發展面前的一道重要考題。

現狀

車輛路邊停，街上滿當當

從外地到中山出差或旅游的人們會發現，中山主城區停車頗為“方便”。不少道路兩旁都劃有車位，車輛在路邊停放好，便可直接無縫到達小區和商鋪目的地。

在長命水長逸路遠洋大信新都匯段，記者走訪看到，由于路段一側為大型商場、另一側為遠洋城萬象花園住宅小區，停車需求大，道路兩側的路肩上停滿了機動車輛。雖然只是工作日中午時間，但路肩上劃出的車位基本已被停滿。

類似的情況在主城區并不少見，在起灣道新村市場段，兩側的人行道上也停滿車輛，在一些地方，即使未劃有停車線，也被“見縫插針”地塞滿汽車。

不過，這樣的停車方式也造成許多“不便”。家住城東名門的林先生就遭遇了相關問題，小區門前的人行道上停滿了車輛?！坝袝r人在路邊走著，會忽然有車輛順著人行道迎面駛來，非常不安全。人行道上的地磚也有不少被壓碎，變得坑坑洼洼?！?/p>

另外，由于車輛在道路邊隨停隨走，對馬路上正常行駛的車流造成影響。特別是在早晚高峰，一些路段車流量大，因為路邊有車輛停放，使道路變窄，道路交通進一步擁堵。

石岐區市人大代表上月深入調研舊城區內街無序停車問題時，來到南江路某開放式小區，發現本已狹窄的小區道路停滿了車輛，僅留有勉強一車道的通行空間。人大代表表示，市政道路“停車難”問題逐步向內街滲透延伸，給附近居民出行造成不便，帶來“出行難”的問題。

長期關注中山停車問題的市人大代表王金府指出，隨著私家車的急劇增加，市民下班駕車回到小區“搶車位”，原本的公共活動場地往往成為“車?！?，隨意停放亦是常態，還會嚴重阻礙消防車、救護車進入。

“無法將車停在小區內的業主大多數選擇在小區外圍的路側、人行道隨意停放?！蓖踅鸶院莱瘫甭窞槔?，由于該路周邊多達5個住宅小區（中儀花園、嘉盈苑、岐樂花園四期、泓逸苑、麗彩居），小區內無位可停的車主只能將車輛停放在人行道上?！斑@種情況一方面讓城市環境顯得雜亂無章，影響城市形象，另一方面，行人道被車輛碾壓后極易破損，對過往行人帶來種種不便?！彼f。

中山市住建局相關工作人員坦言，路面停車對于城市空間和路面交通影響較大，雖然給車主停車帶來方便，但可能會給路人和其他車輛造成不便。每年因車輛行駛和停放而造成的人行道破壞，也增加不少市政道路修復成本。

探因

大型停車場所少，地下車庫規劃不足

停車位供需之間的不平衡，是造成人行道變成停車位的核心原因之一。這也是困擾中山城市管理的焦點問題。

資料顯示，早些年，由于中山汽車總量偏少，停車供需矛盾不突出，當時城區建設的商業、學校、市場、住宅樓幾乎沒有考慮配建車位，如人民醫院、新中醫院、博愛醫院配建停車場規劃標準是2.5車位/100平方米，配建標準明顯過低。另外，由于規劃的疏忽或者成本控制的需要，中山部分樓盤的確存在車位配套不足的問題。

中山市公安交警支隊相關負責人表示，近年來，中山小汽車注冊登記量大幅增長，截至今年2月21日，中山市機動車保有量達到了142.19萬余輛。平均每天新注冊登記量達800余輛。全市車輛注冊業務量以年均18%的速度遞增，考試業務也以年均21%的速度遞增。

與此同時，數據顯示，截至2017年底，主城區停車泊位總量為26.64萬個，大型停車場所較少，城區地下車庫規劃不足。中山停車位數與現有機動車保有量存在較大差距，停車位供需矛盾較為突出。使用道路兩側的空間停放車輛，在目前階段被視作過渡舉措之一。

中山市主城區路面停車位由交警部門規劃管理，根據市交警部門的統計數據，截至2017年2月，中山市主城區路面停車位數量達到7507個，其中東區、石岐區數量最多，兩區路面停車位總數超過5000個。

“實際上，近年來，為了緩和機動車大量增加帶來的城區停車難壓力，市交警部門一直持續對城區路面停車位的規劃進行調研和優化?！痹撠撠熑私榻B，2014年9月，中山市交警部門發布了城區55條道路陸續啟用新型停車位標志標線的信息，并公布了市區55個路段停車位設置的具體方案。

自公布以來，市交警部門對城區55個路段路內停車泊位按照相關規范進行改造和完善，其中翻新原有停車泊位1862個，清除不合理停車泊位219個，新增路內停車泊位1337個，實際增加停車泊位1118個。

而另外，市民付費停車、在大型停車設施內停車的習慣也有待逐步引導和形成。記者在工作日走訪遠洋大信新都匯時，發現商場地下停車庫留有許多空位，但不少司機仍然選擇在人行道劃線停車位、甚至沒有規劃停車位的路邊停車。價格引導和激勵懲戒機制不足，也使得不少司機選擇路邊停放。

路徑

短期通過路邊泊位緩解，遠期逐步還路于行

雖然新增的城區停車位在一定程度上緩解了城區部分路段的停車難問題，但是停車位調優也并不只是一味的增設停車位。

市交警支隊相關負責人介紹，城區很多街道相對狹窄，一些早期劃定的路面停車位，如今已經對車輛高效通行造成了不良影響。去年以來，市交警部門回應市民關注，開展實地調研，對城區多條狹窄街道上的路面限時停車位進行了清除，以促進道路暢通。

例如，去年9月1日起，市交警部門對東區金竹街實施全天由北至南單行管理，在該路段西側增設18個停車位，增設標志牌，引導車流駛入竹苑市場停車場；同時取消東苑路兩側23個臨時停車位和竹苑路兩側30個臨時停車位。這一調整完成后，東苑路、竹苑路、金竹街以及竹苑市場周邊路段交通情況大為好轉。

目前，市交警部門已經啟動了對中山市主城區路面停車位規劃管理情況的全面調研，調研結果將為市區路面停車位的重新規劃、優化提供重要參考依據。

可以預見，隨著中山汽車保有量越來越大，依靠路邊停車作為過渡緩解之策，顯然并不現實。

中山市自然資源局市政科相關負責人表示，路邊停車泊位和公共停車場其實是一個有機的整體，兩者相輔相成。由于路邊設置停車位占用了城市道路資源，在一定程度上會造成交通壓力和安全隱患，因此城市停車問題的解決方案應該是路外公共停車場和建筑物本身的停車配建。

但是從現狀看來，市中心城區在停車方面歷史欠債較多，停車供需矛盾嚴重，完全通過公共停車場來解決城市停車問題在短時間內無法實行?！耙虼爽F狀先通過合理的設置路邊停車泊位來緩解停車壓力，遠期待公共停車場建成后再逐步取消路邊停車泊位，還路于通行，同時結合合理的收費系統，提高路邊停車泊位的周轉效率，這是中山市停車規劃的發展方向?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

行動

強化立法與規劃，建設項目需同步交付停車場

中山城市進入新的發展階段，新的停車規劃理念和管理方式也亟待推出。

在上月召開的中山市國土空間規劃委員會2019年第一次會議提出，要對城市進行高水平和前瞻性規劃。其中，與會委員特別指出，在新一輪的規劃中，要提前預留足停車位，出讓地塊時應對停車設施建設作出細化要求，讓新建設區域不再在道路兩邊停放車輛。

而《中山市停車場條例》已于5月底表決通過，待完成相關程序后正式公布，通過立法完善相關制度設計。

根據此前的修改草案內容，市人民政府應當建立綜合協調機制，統籌領導全市停車場的規劃、建設和管理工作。市城鄉規劃主管部門應當綜合考慮人口規模和密度、土地開發強度、機動車保有量、道路交通承載能力和公共交通服務水平等相關因素，制定本市建設項目停車位配建指標，并向社會公布。

同時，建設項目配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步建設、同時驗收、同時交付使用，未經驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入使用。

王金府也建議，中山可利用好地方立法權，制定相關的政策引導、鼓勵和扶持小區開發商在土地規劃過程中，建造土地節約型的立體停車庫和多層停車庫。對新建建筑物超過停車配建標準建設的停車場，可以給予一定的容積率獎勵。同時，嚴格查處在綠化地帶劃建臨時停車位以蒙混過關的行為。

“要將停車場用地納入供地計劃并優先安排。在編制供地計劃時就要將停車場用地納入到當地的年度建設用地供應計劃之中”王金府認為，公共停車設施是建設具有幸福感城市的一個重要支撐，要用好用足土地政策支持，遠期待公共停車場和地下車庫建成后，再逐步取消路邊停車泊位，讓出道路空間。

另外，中山還將建成投用停車信息服務平臺，今年的市政府工作報告，將建成全市停車信息綜合服務平臺列入2019年市十件民生實事之首。通過“智慧停車”APP實時發布公共停車場位置、停車泊位、停車收費標準、充電樁位置、共享汽車租賃服務等綜合出行信息，為市民便捷停車提供智慧服務。

觀點

中山市人大代表王金府：停車位總量不足是核心問題

長期關注停車問題的中山市人大代表王金府指出，目前，中山路邊停車有兩種情況，一種是劃有停車位的，在車位內停車；另一種道路邊禁止停車的，但是因為車主找不到停車位或貪圖方便，直接在路邊停車。特別是在一些商業密集區域或是停車位不夠的區域比較突出。路邊車輛停放較多，最根本的原因還是公共停車位不夠造成的。

他認為，路邊停車位在現有停車位不足的情況下，有一定的現實意義，可以一定程度上舒緩停車難。不過，可以對位置和時段進行優化。如一些本身狹窄擁堵的路段，不應設置路邊停車位。一些較寬敞路段，在非高峰時段可以適當利用路邊車位，但在上下班高峰時段，也應禁止路邊停車，以避免阻塞交通。

解決中山停車難、停車亂問題要“兩條腿走路”。停車難、停車亂首先是民生問題，每個人都希望城市的綠化空間、綠地更多，但也要考量城市用地空間和停車位需求的矛盾的問題。所以核心是解決停車位總量不足。

規劃建設大型停車場需要時間，建設周期較長。短期先利用路邊停車位，在非交通繁忙時段，允許停車，是一個暫時的“緩兵之計”。從長遠來說，建設大型停車場和地下車庫，是最主要的解決手段?？稍诠珗@綠地、學校操場、城市道路、公共廣場、公交場站等公共設施下建設地下或立體停車場。

另外，王金府表示，停車難、停車亂問題，還有一個原因，是司機對停車位信息了解不暢?？梢酝ㄟ^城市智能系統交通提示屏、智能APP等停車智能信息發布系統引導司機盡快找到車位，而非在交通密集路段集中尋找車位，造成交通擁堵。